南谯区电子政务外网老旧设备升级改造项

目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czcg202209-300

原公告的采购项目名称：南谯区电子政务外网老旧设备升级改造项目

首次公告日期：2022年9月30日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 ☑采购文件 □采购结果     

更正内容：

质疑一：生产厂商资质>3、所投网管平台产品生产厂商具有《信息安全技术信息系统安全管理平台产品技术要求和测试评价方法》编制资格。

事实依据：已知网管平台系为了检测设备运行状态保障运行稳定，实时检测运行状态并在设备故障或者异常时第一时间报警。起到一个监控和运维的效果，而资质中要求的《信息安全技术信息系统安全管理平台产品技术要求和测试评价方法》经我方查阅，该文档系网络安全相关方面领域的专业文档，与网管平台并无直接相关联系。故此文档编制资格不应当作为限制网管平台厂商的资质要求，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。

建议修改为： 建议删除此资质要求。

回复：生产厂商具有《信息安全技术信息系统安全管理平台产品技术要求和测试评价方法》编制资格，该项属于评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商。并且参与《信息安全技术信息系统安全管理平台产品技术要求和测试评价方法》编制体现生产厂商具有安全管理平台业务系统建设经验与实力，为保证项目的建设质量和实现项目总体建设目标，引入该项要求作为评定标准。要求厂商具有丰富的技术及售后服务能力，能够更好的为本次项目服务。《信息安全技术信息系统安全管理平台产品技术要求和测试评价方法》为网管平台标准产品要求，该参数为标准的安全管理平台产品。且多家满足此标准（如公安部第一研究所、中科网威、江南天安等），且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

 

 

质疑二：生产厂商资质>4、所投入侵防御系统和网管平台产品厂商全部参与等保 2.0（基本要求、测评要求、安全设计技术要求）标准起草且具备安全工程类三级的。

事实依据： 众所周知等保2.0 是网络信息安全相关的权威文件，经查阅参与等保 2.0 编制的单位中并没有专业的运维网管平台软件厂商，如：北塔、卓豪、网强等。只有与网络安全相关配套的华为、启明星辰等厂家。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32 条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。且经查“全部参与等保2.0（基本要求、测评要求、安全设计技术要求）” 仅有“启明星辰”厂家，见下截图，具备强烈的唯一性，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含 有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为：为了运维网管平台更好的建设我方建议删除此资质要求。

回复：本次招标是等保建设项目，对整体系统的安全稳定运行起到决定性作用，入侵防御系统和网管平台产品是等保建设必备产品，所以要求对投标厂商及配备产品满足等保2.0标准要求，并且取得国内通行的相关信息化建设标准，符合相关规定和实际要求。

经查“全部参与等保2.0（基本要求、测评要求、安全设计技术要求）”编制的有启明星辰、公安部第三研究所、中国电子信息产业集团公司第六研究所，且全国通过安全工程类三级的公司数量众多（如奇安信、天融信、绿盟等）。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

质疑三：生产厂商资质>5、所投入侵防御系统和网管平台产品厂商数据安全建设能力符合二级评定资格要求。

事实依据： 运维网管平台只能监控设备运行状态，与安全建设能力无关，此处资质要求并不合理。且此处将运维网管平台与安全设备绑定，结合上述质疑我方认为此入侵防御系统和网管平台均为同一厂家，经查证“入侵防御系统和网管平台产品厂商中通过数据安全建设能力符合二级评定资格”要求的只有启明星辰信息技术集团股份有限公司，具备强烈的唯一性，极大的限制了潜在投标人的产品选择，对招标人来说限制了产品多样性，不能在不同领域展现产品的真正优点，专业的产品对应专业的领域，如果限制了产品的选择，在安全厂家中选择网管软件，对未来的网络建设及网络运维造成不健康的影响。对潜在投标人来说限制了产品选择，是不公平公正的。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》 第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为：为了运维网管平台更好的建设我方建议删除此资质要求。

回复：本项目涉及南谯区电子政务外网数据，为保障电子政务外网的数据安全，稳定系统运行起到决定性作用，所以需要对投标厂商严格要求。需评选出具有经验丰富、服务专业的供应商来进行合作，投标厂商具有数据安全建设能力类资质是反映投标厂商实力的重要指标之一，说明其实力被认可度更高，更加具备建设信息化集成的能力。数据安全建设能力类二级评定资格满足3家（如信通达、贵州航天、启明星辰等），不具有唯一性。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

质疑四：产品技术保证>1、所投防火墙支持勒索病毒检测与防御功能，为保障勒索病毒的防御效果，所投产品提供具备CMA认证的第三方权威机构关于“勒索软件通信防护”功能项的产品检测报告的得1分，不提供不得分。

事实依据: 经市场调研此勒索病毒检测与防御功能检测报告只有深信服具备，具备强烈的唯一性，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为： 建议删除此项要求。

回复：目前具备CMA（中国计量认证）认证的第三方检测机构超过上百家，如华三、华为、奇安信等，见链接：

http://cma.cnca.cn/cma/base/tBzNationalCenter/indexList 。上述招标参数没有指定第三方机构具体名称，不具备投标产品品牌指向性。从2017年起勒索病毒已严重影响到各行各业的网络安全及业务正常稳定运行，成为网络安全建设中必须要面对和解决的安全问题，上述投标参数中要求提供第三方权威检测机构关于“具备勒索软件通信防护功能”，是为了证明所投产品具备卓越的勒索病毒防御能力，保障业务系统中重要信息的安全可用性；且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

质疑五：产品技术保证>2、所投入侵防御产品为IDC和CCID等调研机构统计，近五年连续五年中国市场IDS/IPS市场占有率排名前三，提供相关证明材料的得2分，不提供不得分。

事实依据: 经IDC/IDC市场排名查询，近五年连续五年中国市场 IDS/IPS 市场占有率排名前三只有启明星辰满足，具备强烈的唯一性，违背财政部87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为：“所投入侵防御产品为IDC和CCID等调研机构统计，近三年连续三年中国市场IDS/IPS市场占有率排名前五，提供相关证明材料的得2分，不提供不得分。”。

回复：经IDC/IDC市场排名查询，近五年连续五年中国市场IDS/IPS市场占有率排名前三名，此要求是满足IDC和CCID二者其一。有新华三、启明星辰、绿盟。满足三家。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。。

质疑六：招标需求>40KVA UPS 主机>7、★每个功率模块均配置独立的充电器，保证电池组的可靠充电，并可进行充电功率1%～20%的设置（投标文件中需提供充电器限流控制方法第三方证明文件）；

事实依据: 主流厂家UPS功率模块均具备独立充电器，但充电功率的设置范围均不相同，参数要求可进行充电功率1%-20%的设置并提供第三方证明材料，明显具有倾向性，仅英威腾独家厂商满足，无法达到满足三家的招标需求严重损害业主利益。且目前主流厂家产品已具备充电功率自动调整功能，比1%-20%可设置更具实用性，降低维度难度。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 32 条招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。

建议修改为： ★每个功率模块均配置独立的充电器，保证电池组的可靠充电，并可自动均浮充转换，有效延长电池寿命；

回复：

经过调查了解，国内外主流厂家（如华为、维谛、英威腾等）UPS功率模块均具备独立充电器，充电功率的设置范围满足且由于文件要求均可；且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

  

质疑七：招标需求>40KVA UPS 主机>11、★UPS 系统具有黑匣子功能，全面监控功率模块关键部分参数，实现故障可控可管：记录和预警关键部位器件的数据，可设置风扇更换时间到期提示功能，每个模块提供不少于8个温度监控点，监测整流、逆变IGBT和进风口处的温度，有故障发生时，能够自动记录该时刻前后一段时间的各个关键点的波形，并可以导出至电脑；（投标文件中需提供图片证明和后台软件记录截图证明文件）。

事实依据: 主流厂家UPS 产品均具备监控功能，但具体的监控功能因不同厂家产品设计以及知识产权等原因均不完全相同，参数要求风扇更换时间到期提示、关键点波形记录功能与8个温度监控点仅英威腾厂家完全满足，其他厂家或不完全具备此功能，或实现方式不同，参数要求提供相关材料证明明显具有倾向性，无法达到满足三家的招标需求，违反《中华人民共和国招标投标法 实施条例》第32条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。

建议修改为：★UPS系统具有监控功能，全面监控功率模块关键部分参数，实现故障可控可管：记录和预警关键部位器件的数据，可对风扇或电容等关键部件寿命进行预警，每个模块提供均具备单独的温度监控点，监测整流、逆变 IGBT 和进风口处的温度，有故障发生时，能够自动记录。

回复：UPS系统具有监控功能，全面监控功率模块关键部分参数，实现故障可控、可记录、可预警是必须具备的性能，经调查了解，国内外主流厂家（如华为、维谛、英威腾等）均满足此项要求；且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

 

质疑八：招标需求>12V/100AH 铅酸蓄电池组>1、蓄电池需采用 12V-100AH共 120节，与UPS主机同一品牌产品；

事实依据: 所提供产品需UPS主机与电池同一品牌，我司认为本条存在严重不合理性，目前业内蓄电池品质国内外前几大品牌（德国阳光，沈松、 汤浅、海志、理士等等）均无自已的UPS产品，但品质为国际知名，而目前国内要求同一品牌的，90%以上厂家采用小品牌贴牌方式，不但品质得不到保证，而且把业内数一数二的品牌排除在外，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 32 条，招标人不得 以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。建议删 除电池与 UPS主机同一品牌要求。

建议修改为： 蓄电池需采用 12V-100AH共120节，电池需采用一线品牌电池。

回复：蓄电池组系为UPS主机配套使用产品，本项目考虑到后期安装使用及维护的便捷性，要求采用同一品牌产品，同时还有部分利旧的原因；按原招标文件执行。

 

质疑九：招标需求>精密空调>1、技术参数：制冷量≥40.3 kW；显冷量≥36.4 kW；电加热≥9 kW；加湿量≥6 kg/h；风量≥11000 CMH；上/下送风机组。

事实依据： 滁州属于亚热带季风区，年平均温度在14.4℃-16.6℃，因此辅助加热量不会很大，参数要求加热量不小于9KW，明显不合理，不利于节能减排，增加业主使用成本，且目前主流厂家同等功率段的精密空调，加热量都在6KW上下，更适合现场实际使用情况。

建议修改为： 1、技术参数：制冷量≥40.3 kW；显冷量≥36.4 kW；电加热≥6 kW；加湿量≥6 kg/h；风量≥11000 CMH；上/下送风机组；

回复：精密空调产品实际运行过程中，若湿度过大，会导致机组在某些时段可能优先进行除湿，进而造成温度降低，此时加热器主要用于温度补偿。机组越大，对应的加热器功率需求也越大。该加热器的主要功能并非用于冬天再加热，与质疑条目无关。考虑机房现场为负一楼，湿度大（梅雨季节）等实际运行情况，为避免湿度过大对机房运行环境造成影响，要求电加热≥9 kW；按原招标文件执行。

 

质疑十：招标需求>精密空调>8、冷凝器部分：冷凝风机采用变频调速，并采用高效低音降噪风机（投标文件中需提产品彩页证明）；

事实依据：主流厂家精密空调产品均采用变频调速降噪风机，但各厂家命名方式不同，其他厂家彩页上不能完全体现（冷凝风机采用变频调速，并采用高效低音降噪风机）或实现方式不同，参数要求提供彩页显具有倾向性，是英维克厂家独家彩页描述，无法达到满足三家的招标需求。并彩页并不具备权威性。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。

建议修改为： 冷凝器部分：冷凝风机采用变频调速，并采用高效低音降噪风机。

回复：彩页作为各厂商宣传手册，应当具备配置说明功效。该条目主要目的为精密空调厂商应配置可实现高效低音降噪功能的风机，考虑到各厂家证明方式不同，该条修改为：“冷凝器部分：冷凝风机采用变频调速，并采用高效低音降噪风机（投标文件中需提产品彩页或检测报告等相关证明文件）。”

 

质疑十一：招标需求>精密空调>15、★投标设备控制器必须为自主研发品牌，投标设备生产厂家需具备计算机软件著作权登记证书复印件，且软件名称应包含“机房专用空调控制系统”，著作权人应为公司或其全资子公司；

事实依据： 主流厂家精密空调产品均具备自主软件著作权，但个厂家命名方式不同，参数要求软件名称应为特定名称，存在指定产品行为，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有关规定。

建议修改为： 15、★投标设备控制器必须为自主研发品牌，投标设备生产厂家需具备计算机软件著作权登记证书复印件，著作权人应为公司或其全资子公司；

回复：本项目招标精密空调为机房专用空调，控制软件要求提供“机房专用空调控制系统”软件著作权登记证书合理，不允许采用其他类型空调控制软件著作权登记证书；此项设置与本项目的具体特点和采购人实际需求相适应，本项要求符合规定。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

质疑十二：招标需求>网管平台软件>3、★综合展现：登录即可进入综合展示界面。通过该界面，能够快速的导航到各个功能；可以自定义一级功能菜单，可以根据自身需要调整一级功能菜单的顺序；在综合展示界面中能够显示系统的基本管理信息，包括最近30分钟告警状态雷达图、监控按类型汇总、最近24小时资产告警排行TOP10、最近24小时内业务总体性能趋势（投标文件中需提供相关功能截图证明）；

事实依据：上述参数要求，据资质要求与市场调研主流厂商只有“启明星辰” 能够满足该配置要求，该项存在明显的品牌倾向性。违背财政部 87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾 向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为：★登录即可进入综合展示界面。通过该界面，能够快速的导航到 各个功能；在综合展示界面中能够显示系统的基本管理信息；

回复：此招标要求根据实际要求制定，网管平台在综合展示界面中能够显示系统的基本管理信息、30分钟告警状态图、监控汇总、最近24小时资产告警排行TOP10、最近24小时内业务总体性能趋势等等。且考虑到网管平台有一定展示水平要求，故此参数对可视化提出了相关要求及视图化结果展示。并且根据市场调研，主流的设备厂商均可满足，(如华三、深信服、天融信等)。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

质疑十三：招标需求>网管平台软件>8、★知识管理：系统提供开放的知识管理功能，内置了大量的安全知识，同时也允许在系统使用过程中不断丰富和完善；系统内置日志字典库，方便查询不同原始日志信息的错误ID号和详细描述信息（投标文件中需提供相关功能截图证明）；

事实依据：上述参数要求，据资质要求与市场调研主流厂商只有“启明星辰” 能够满足该配置要求，该项存在明显的品牌倾向性。违背财政部 87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十 条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为： 删除此条参数。

回复：此招标参数要求根据实际需求制定，网管平台接入众多系统，考虑到有一定专业管理水平要求，故此参数对安全知识管理提出了相关要求，从知识管理、日志字典库等多个维度提出了需求，符合实际需求。并且根据市场调研，主流的设备厂商均可满足网关平台具备相关能力(如华三、深信服、天融信等)。且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

质疑十四：招标需求>政务网出口入侵防御系统>4、★具备终端和服务器环境感知能力，通过主动扫描和扫描结果导入获得终端环境情况（投标文件中需提供功能截图证明）。

事实依据：入侵防御系统主要定位为通过检测流经的网络流量，精准发现并阻断网络中漏洞利用攻击、DDoS 攻击、恶意程序、恶意 URL 访问等威胁的产品，而招标文件中提到的终端和服务器环境感知能力为主机安全产品功能，且此功能明显倾向于启明星辰，只有启明星辰入侵防御产品具备此功能，违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条要求：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

建议修改为： 删除此条参数。

回复：考虑到入侵防御系统有一定扫描功能，技术是要求入侵防御系统可以扫描监测网络流量感知设备环境情况，符合实际使用需求。并且根据市场调研，主流入侵防御系统厂商均具备相关能力(如华三、深信服、天融信等)。因此招标参数并没有具体的针对性和倾向性，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商,按原招标文件执行。

 

质疑十五：招标需求>防火墙采购>1、标准 2U 机架式设备，网络层吞吐量≥20G，并发连接数≥210万，HTTP新建连接数≥13万；内存≥8G，硬盘容量≥64G SSD，需配置冗余电源，需配置千兆电口≥10个，千兆SFP光口≥6个，万兆SFP+光口≥4个；★需满配光模块，本次需配置不低于五年僵尸网络与病毒防护库、实时漏洞分 析识别库和URL库升级服务；

事实依据： 根据网络安全法、等保要求，安全设备的日志留存都需要达到180天以上，而防火墙参数要求仅64G 空间，明显不够，同时要求硬盘形态为SSD 硬盘，排除了绝大部分主流防火墙厂商内置企业级SATA 硬盘的厂商；另外防火墙接口数量要求不合理，此处防火墙部署在政务网出口，根据众多政务网实际部署经验，主体业务可通过4个万兆SFP+光口互联，额外要求“千兆电口≥10个，千兆SFP光口≥6个” 中只需预留“管理口、双机心跳口”即可，不必要接口过多，上述功能参数具有明显的倾向性，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为： “硬盘容量≥1TB，需配置千兆电口≥6个，千兆SFP 光口≥4个，万兆SFP+光口≥4个”。

回复：现有主流品牌防火墙产品通常具备网络接口扩展性，如天融信、启明星辰、奇安信等，可通过扩展网络接口的方式满足上述招标参数中吞吐量与网络接口的要求。主要考虑用户未来三到五年规划并满足业务扩容的需求；因此招标参数并没有具体的针对性和倾向性，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商,按原招标文件执行。

 

质疑十六：招标需求>防火墙采购>6、★产品需支持对不少于9160 种应用的识别和控制，应用类型包括游戏、购物、图书百科、工作招聘、P2P下载、聊天工具、旅游出行、股票软件等类型应用进行检测与控制。（投标文件中需提供功能截图证明）。9、★产品需支持策略生命周期管理功能，支持对安全策略修改的时间、原因、变更类型进行统一管理，便于策略的运维与管理。（投标文件中需提供功能截图证明）”

事实依据：经过详细的市场调研，以上第6条、第9条描述为深信服防火墙唯一性功能描述方式，存在很强的指向性，主流防火墙产品厂商不满足三家满足，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议修改为： 删除以上参数要求。

回复：下一代防火墙与传统网络防火墙最主要的区别是能够根据协议内容进行深度应用识别，并根据识别的结果进行基于应用的管控，可以防御网络蠕虫、僵尸网络传播的威胁。防火墙产品识别应用数量越多，覆盖的应用类型就越广泛，产品提供的应用层安全防御能力越强，为组织业务的连续性和稳定性提供更多保障。防火墙产品部署实施后，日常的安全运维工作变得非常关键。为了应对不断变化的内外部威胁，管理员需要不断更新安全策略。但是随着时间累积和人员的常规性变动，更新策略将会变得愈发困难，添加新策略相对容易，但是删除旧策略则会非常谨慎。因此防火墙产品安全策略越来越多，进一步为策略管理带来困难，大量策略的比对还会逐渐影响防护性能。因此，产品支持策略生命周期管理功能，可以极大简化日常安全策略的管理工作量，经过多方咨询，主流安全厂家都表示能满足此要求（华为 华三 天融信 奇安信等），投标人可选择满足要求产品厂家进行咨询投标；且该项仅作为评分因素并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，按原招标文件执行。

 

更正日期：2022年10月12日

三、其他补充事宜

（1)本项目提交投标文件截止时间、开标时间等调整为：2022年10月26日8时00分，解密时间调整为：2022年10月26日8时00分至2022年10月26日9时00分。

(2)此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：滁州市南谯区数据资源管理局

地    址：滁州市南谯区乌衣镇南谯政务中心 7 号楼

联系方式：0550-3910068

2.采购代理机构信息

名    称：安徽锦昊项目管理有限责任公司

地    址：滁州市南谯区世贸大厦 A 座

联系方式：15155043654、13637002353

3.项目联系方式

项目联系人：黄勇

电   话：0550-3910068