明中都皇故城保护展示综合提升项目（明中都皇故城承天门保护展示）答疑澄清公告（一）

各潜在投标人：

现将对“明中都皇故城保护展示综合提升项目（明中都皇故城承天门保护展示）”（项目编号：czfygc202411-001）招标文件的答疑澄清内容发布如下：

 

问题1：招标文件第45-46页企业奖项要求：奖项若为协会颁发的，投标文件中还须提供该协会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图，否则不得分。

请问：我司企业奖项颁发机构为“中国民间文艺家协会中国建筑与园林艺术委员会”授予的**项目“中国古建筑保护优质工程”荣誉称号，该协会批准机构名称/登记管理部门名称为：“中编办”；协会机构类型为：“中央编办直接管理机构编制的群众团体”，无需在“中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中‘全国社会组织信用信息公示平台（试运行）’”收录，无法提供查询结果截图，请问是否予以认可？

答：招标文件已规定：奖项、荣誉以行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉为准。“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准。查询不到的行业协会（或学会）颁发的奖项荣誉，均不予认可。

 

问题2：我单位提供的业绩为联合体业绩，其中我单位为联合体成员方，该业绩是否认可？业绩合同金额有变更和追加协议，最终合同金额能否认可？

答：1）如投标人能提供有效证明材料证明你单位作为联合体牵头人或成员方实施的部分规模大于等于本次要求的评审指标的（至少须提供原投标项目联合体协议及原投标项目建设单位单独盖章出具的满足本项目评审指标的说明），则予以认可；2）予以认可，业绩合同存在补充协议且变更合同金额的，合同业绩金额以补充协议中明确的最终金额为准，投标人应确保提供的补充协议真实有效。

 

问题3：

1）企业业绩“本项目限评2个业绩”的具体含义？是否可理解为只需提供以上业绩类型1或业绩类型2任意组合不少于2个业绩即可满足要求？（如：提供2个业绩类型1或提供2个业绩类型2或提供1个业绩类型1与1个业绩类型2，是否均满足要求？），请给予明确。

答：是，提供2个业绩类型1或提供2个业绩类型2或提供1个业绩类型1与1个业绩类型2的，均满足评审要求。

2）关于业绩证明材料。本项目为全国重点文物保护单位建设项目，且涉及多个专业性工程施工，对施工总承包企业综合要求高，为保证评标委员会对投标企业业绩认定标准客观、统一、准确，避免后期出现质疑、投诉，特此建议：投标企业业绩证明材料（含业绩类型1和业绩类型2）必须包含该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”或县级及以上公共资源交易网站公示的网页截图及中标通知书。上传材料包括中标通知书以及网站查询业绩的截图，截图数量不限，要求截图信息清晰显示完整的网站名称、工程名称、中标单位名称(或承包单位名称或施工企业名称)，不接受其他非政府网上公示的项目。建议建设单位采纳。

答：不予认可，投标人对所提供的业绩真实性负全责，中标候选人产生后，招标人有权通过网上查询、现场调研、考察约谈等方式进行业绩真实性核查，本条执行原招标文件要求。

3）关于业绩类型2的认定标准。《招标文件》P45页中业绩类型2要求“具有一个单项合同金额不低于8000万元的文物保护工程（或仿古工程）施工业绩，且其施工内容中包含总造价金额不低于3000万元的木结构建筑或包含总量不低于2500吨的钢结构工程的”，其中“施工内容中包含总造价金额不低于3000万元的木结构建筑或包含总量不低于2500吨的钢结构工程的”的认定材料，建议增加客观且权威证明材料--即投标企业必须提供为该项目购买木材不低于900万元的增值税进项发票（由于总造价金额不低于3000万元的木结构建筑工程包含人工费、材料费和施工机具使用费等各项费用，但购买木材金额不会低于900万元）或提供为该项目购买钢材不低于2500吨的增值税进项发票。投标企业提供的上述增值税进项发票开票日期必须处于中标通知书出具日期至工程完工日期之间。这样更有利于评标委员会对投标企业业绩认定标准客观、统一、准确，杜绝弄虚作假，避免后期出现质疑、投诉，建议建设单位采纳。

答：不予认可，投标人对所提供的业绩真实性负全责。中标人确定后，建设单位或建设单位委托的监理单位有权核查中标人的原材料购买记录，并核验原材料相关材质、发票等，本条执行原招标文件要求。

4）《招标文件》P46页，获奖须提供的材料:①相关获奖证书和颁奖文件（或颁奖单位官网文件截图），②获奖项目业绩合同。请问：颁奖单位的行政主管部门官网文件截图是否认可？请给予明确。

答：颁奖文件可由颁奖单位颁发，也可由颁奖单位行政主管部门颁发，确保真实有效即可。

5）关于拟派项目技术负责人技术职称相关专业的要求。本项目涉及建筑工程、钢结构工程、古建筑工程和文物保护工程等多个专业工程施工，为保证施工单位拟派项目技术负责人的专业技术能力适应本工程各相关专业施工管理的特殊需要，更好的建设管理此项目。特此建议：投标单位拟派项目技术负责人应具有与本项目施工建设相适应的工程类相关专业副高级及以上技术职称，与本项目施工建设相适应的工程类专业职称包括结构（土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等相关专业）、给排水、暖通、电气、建筑工程管理（或工程管理）、风景园林（或园林）等专业职称。建议建设单位采纳。

答：本项目建筑工程类施工内容占比高，相关条款设置已经专家会商，本条不予调整，执行原招标文件要求。

6）关于拟派项目技术负责人评审材料的相关要求。《招标文件》P46-P47页中项目技术负责人须提供以下2个材料之一：①该人员职称评审结果批准文件（如“皖人社函〔202*〕**号”等红头文件或官网文件内容公示）；②职称证书的官网查询网址链接及自查结果（包括但不限于全国职称评审信息查询（试运行）、各级人社部门或住建部门的职称查询平台或官网职称公示信息、全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）及各省级一体化平台的职称查询平台等，网址链接及自查结果缺一不可）。根据住房和城乡建设部《“数字住建”建设整体布局规划》（建办〔2024〕12号）文件相关精神要求，职称证书提供住建部门主办的数字住建官网查询网址链接及自查结果是否认可？请给予明确。

答：予以认可，招标文件已载明：职称证书的官网查询网址链接及自查结果包括但不限于住建部门的职称查询平台或官网职称公示信息等。应注意提供的职称官网查询网址链接可自由登录，即评标委员会可自行复现查询结果，便于现场查询。

 

问题4：

1）本项目招标文件第四章、第（二）款资信评审P45页---企业业绩要求：投标人得分业绩为类型1的须提供证明材料①至③，得分业绩为类型2的须提供证明材料①至④，上述材料缺一不可。招标文件对类型1的业绩提供证明材料第③条描述为“项目为文物保护工程或仿古工程的证明材料（如立项批复文件、图纸设计说明、合同及竣工验收材料关键信息页等，可提供多个）”与类型1不相符。是否修改为：投标人得分业绩为类型1的须提供证明材料①至②，得分业绩为类型2的须提供证明材料①至④，上述材料缺一不可。

答：该条系理解有误，针对业绩类型1，评分办法中所指的“③条描述为“项目为文物保护工程或仿古工程的证明材料（如立项批复文件、图纸设计说明、合同及竣工验收材料关键信息页等，可提供多个）”指的是需要投标人提供项目为文物保护工程的证明材料。

2）本项目招标文件第四章、第（二）款资信评审P45页---企业奖项要求：每获得一个国家级文物保护行政主管部门（或国家级建设行政主管部门）或在国内依法登记注册的国家级文物保护行业（或国家级建设行业）相关协会（或学会）颁发的荣誉或奖项的，得2.5分。问题：1、中国风景园林学会是否属于国家级建设行业相关学会？该学会颁发的“中国风景园林学会科学技术奖”（园林工程奖），是否给予赋分？奖项证书样本详见附图1。2、中国建筑装饰协会是否属于国家级建设行业相关协会？该协会颁发的“中国建筑工程装饰奖”，是否给予赋分？奖项证书样本详见附图2。

答：不予认可，上述奖项分别针对园林工程及装饰工程等附属工程评奖，与本项目主体施工内容偏差较大。

3）本项目招标文件第四章、第（二）款资信评审P44页

业绩类型1：具有一个单项合同金额不低于3000万元的古建筑类文物保护工程施工业绩的。

古建筑类文物保护工程如何认定？需要提供哪些证明材料？根据《不可移动文物认定导则》文物政发〔2018〕5号文件要求：具备以下条件之一的建筑，可以认定为不可移动文物：1840年以前建造的本体尚存的古建筑，应当认定为不可移动文物；1840-1949年采用传统建筑材料和工艺或者采用近现代建筑材料和技术建造的重要的、具有代表性的建筑，应当认定为不可移动文物；1949年以后建造的特别重要的、具有典型代表性的建筑，应当认定为不可移动文物。

答：依据国家文物局《不可移动文物认定导则》（文物政发〔2018〕5号）文规定：“作为认定对象的古建筑，包括城垣城楼、宫殿府邸、宅第民居、坛庙祠堂、衙署官邸、学堂书院、驿站会馆、店铺作坊、牌坊影壁、亭台楼阙、寺观塔幢、苑囿园林、桥涵码头、堤坝渠堰、池塘井泉等类型。”、“作为认定对象的近代现代代表性建筑，包括宗教建筑、工业建筑及附属物、名人旧居、传统民居、金融商贸建筑、中华老字号建筑、水利设施及附属物、文化教育建筑及附属物、医疗卫生建筑、军事建筑及设施、交通道路设施、典型风格建筑或者构筑物、体量较大的各种材质（如石、铜、铁、泥等）雕塑等类型。”。

依据国家文物局《第四次全国文物普查领导小组办公室关于印发《第四次全国文物普查标准、登记表和著录说明》的通知》（文物普查发〔2024〕41号）中关于古建筑的认定标准：

古建筑认定年代下限为1911年。具有以下条件之一的予以认定：

（1）建筑物、构筑物主体存在；

（2）依法审批后整体迁移的，在新迁址占有独立地域范围；

（3）依法审批后原址重建的，保留原有风格或形制，且保留有反映历史、艺术、科学价值的重要构件。

1840年以前建造的主体尚存的古建筑，应当全部予以认定；1840—1911年采用传统建筑材料、工艺建造，具有传统风格的，应当予以认定。

古建筑一般包括：城垣城楼（及其他军事建筑及设施）、宫殿府邸、宅第民居、坛庙祠堂、衙署官邸（及其他行政管理建筑）、学堂书院（及其他文化教育建筑）、驿站会馆（及其他交通道路设施、旅行服务设施）、店铺作坊（及其他金融商贸建筑、工商业建筑设施）、牌坊影壁、亭台楼阙（及其他景观建筑、戏曲演出建筑、天文观测建筑）、寺观塔阁（及其他宗教建筑）、苑囿园林、桥涵码头、堤坝渠堰（及其他水利设施）、池塘井泉等类型。

本项目评分办法中所指的“古建筑类”，应符合上述两个文件关于古建筑认定标准的相关定义。如所提供的业绩合同、竣工验收报告等评审材料不能反映项目属性的，投标人可附全国一体化在线政务服务平台国家文物局综合行政管理平台中载明的全国重点文物保护单位名单中的文物类型查询结果辅助评委认定，上述材料均无法充分有效证明的，应按招标文件评分办法要求提供建设单位盖章证明。

4）本项目招标文件第四章、第（二）款资信评审P44页-业绩类型2：具有一个单项合同金额不低于8000万元的文物保护工程（或仿古工程）施工业绩，且其施工内容中包含总造价金额不低于3000万元的木结构建筑或包含总量不低于2500吨的钢结构工程的。

木结构建筑是否表述为该文物保护工程（或仿古工程）结构类型为木结构建筑工程总造价3000万？还是表述为文物保护工程（或仿古工程）中的单纯木结构制作安装部分工程造价为3000万？

答：本条指合同中包含的木结构建筑工程部分总造价不低于3000万；木结构建筑指的是建筑结构形式为木结构的，如传统木结构、大木结构等。

5）本项目招标文件第四章、第（三）款技术标评审中技术暗标正文部分对页边距无具体要求，投标单位是否可以自主设置？

附图、附表、施工进度计划网络图和横道图中字体是否必须采用正文编写格式？是否可以横向排版？

答：暗标要求参照滁州市现行房建市政示范文本要求执行，示范文本中未规定的要求，投标单位可以自主设置；图表中的字体可依据显示效果自拟，图表可横向排版。

 

问题5：

1）资信标评审中团队人员2、拟派项目技术负责人（如为联合体投标的，可由联合体任意一方拟派）：具有建筑工程相关专业副高级及以上技术职称的，得2分。

该项目为国家重点文物保护单位明中都皇故城及皇陵石刻文保单位中的重要组成部分，需要在皇故城遗址内进行相关工程建设，涉及到文物博物相关专业知识；建议改为技术负责人（如为联合体投标的，可由联合体任意一方拟派）：具有文物博物系列相关专业中级及以上技术职称的，得2分。

答：本项目建筑工程类施工内容占比高，评分办法相关内容已经专家会商论证通过，本条不予调整，执行原招标文件要求。

 

2）资信标评审中企业业绩1、业绩类型1：具有一个单项合同金额不低于3000万元的古建筑类文物保护工程施工业绩的。和企业奖项中：自2016年1月1日至投标截止时间，投标人（如为联合体投标的，可由联合体任意一方提供）作为项目承建单位承揽过的古建筑类文物保护工程施工项目或仿古建筑工程施工项目。

①上述业绩和奖项中均提到的古建筑类文物保护工程，如何体现古建筑类？需要什么证明材料？是不是采用传统木、瓦、石、砖的营造的建筑，且属于文物单位的，都符合古建筑类文物保护工程。

②文庙类文保单位修缮属不属于古建筑类文物保护工程？

③沿海及沿江地区，一些教堂、教会；银行旧址；学校旧址；近代名人旧居等近现代重要史迹及代表建筑是否属于古建筑类文物保护工程？

答：①同问题4中相关回复；②具体按照问题4中回复判断；③依据国家文物局《第四次全国文物普查领导小组办公室关于印发《第四次全国文物普查标准、登记表和著录说明》的通知》（文物普查发〔2024〕41号）中关于近现代重要史迹及代表性建筑的认定标准：

5.1 近现代重要史迹

近现代重要史迹认定年代为1840年至当代。

具有以下条件之一的予以认定：

（1）与历史进程、重要历史事件、历史人物有关的史迹本体尚存或有遗迹存在；

（2）为纪念重要历史事件或历史人物建立的建筑物、构筑物，具有标志意义、典型意义。

1840年以后与重大历史事件、革命运动或者著名人物有重要关联的各类史迹，应当予以认定。

近现代重要史迹一般包括：重大历史事件和重要机构旧址（及战争遗址、工业遗址等），重要革命历史事件及革命人物活动纪念地，烈士墓及纪念设施，名人故、旧居，名人墓，其他为纪念重大历史事件或者著名人物建立的建筑物、构筑物等类型。

1988年以来未按规定履行报批程序的新建改扩建纪念设施，一般不予认定。

5.2 近现代代表性建筑

近现代代表性建筑认定年代为1840年至当代。

具有以下条件之一的予以认定：

（1）具有时代特征并在一定区域范围具有典型性的；

（2）在社会各领域、各时代中具有代表性的；

（3）形式风格特殊、结构和形制完整的；

（4）依法审批后原址重建的，具有标志意义或典型意义。

1840—1949年采用近现代建筑材料、技术建造的、体现时代风格的具有代表性的，应当予以认定；1949年以后采用近现代建筑材料、技术建造的、体现时代风格的重要的、具有典型代表性的，应当予以认定。

近现代代表性建筑一般包括：传统民居，宗教建筑，工业建筑及附属装置装备（以及其他工业遗产），金融商贸建筑（含中华老字号），水利、农业相关建筑、设施及附属物（以及其他水利与农业遗产），文化教育建筑及附属物，医疗卫生建筑，军事建筑及设施，交通道路设施，典型风格建筑或者构筑物，体量较大的各种材质（如石、铜、铁、泥等）雕塑，依法审批后原址重建的建筑物、构筑物，并具有标志意义或典型意义，其他近现代代表性建筑等类型。

投标人应结合古建筑与近现代重要史迹及代表性建筑认定标准的区别，判断业绩类型是否符合。

3）资信标评审中企业奖项中：自2016年1月1日至投标截止时间，投标人（如为联合体投标的，可由联合体任意一方提供）作为项目承建单位承揽过的古建筑类文物保护工程施工项目或仿古建筑工程施工项目：1、每获得一个国家级文物保护行政主管部门（或国家级建设行政主管部门）或在国内依法登记注册的国家级文物保护行业（或国家级建设行业）相关协会（或学会）颁发的荣誉或奖项的，得2.5分；

承建单位承揽过的古建筑类文物保护工程施工项目或仿古建筑工程施工项目获得“中国风景园林学会”、“中国建筑装饰协会”、“中国施工企业管理协会”颁发的荣誉或奖项的，可符合国家级建设行业相关协会（或学会）颁发的荣誉或奖项？

答：“中国施工企业管理协会”颁发的国家优质工程奖予以认可；“中国风景园林学会”、“中国建筑装饰协会”因分别针对园林工程专业、装饰工程专业颁奖，与本项目主体施工内容偏差较大，不予认可。

4）针对本项目资信标评审中企业业绩2、业绩类型2：

问题1：业绩类型2是不是理解为必须达到8000万的文物保护工程业绩（仿古工程）施工业绩，且施工内容中的木结构部分造价不低于3000万（或者钢结构部分不低于2500吨）？

答：同问题4中相关回复。

问题2：上述业绩证明资料④木结构建筑部分总造价证明文件或钢结构部分总工程量证明文件（该项材料仅业绩类型2须提供），如评分业绩项目对应的工程量清单（提供关键页能证明上述关键评审要素即可，须加盖建设单位公章）。现在招投标基本为电子招投标，业主发放的工程量清单均为电子版，未提供建设单位盖章，且招标文件要求2016年1月1日以来的业绩，由于时间跨度较长，有的建设单位更名或者当事人离职等，无法提供对应有建设单位盖章的工程量清单。是否可以改为该项目投标时候具有投标单位盖章的商务报价文件或者结算文件？

答：不予修改，招标文件已载明：评分业绩项目对应的工程量清单须加盖建设单位公章。

5）施工组织设计的附图、附表（如网络图和施工总平面）内字体是否也必须为宋体四号常规字？

答：同上述问题4中内容回复。

 

问题6：

1）块料墙面：墙5清单要求缝宽不大于3mm，实为干摆丝缝要求缝宽，与淌白墙做法相冲突，图纸无缝宽要求。该出该如何考虑？

答：墙5城砖一顺一丁淌白墙砌筑做法图纸未具体描述，此处参照外墙1做法计入，具体由投标人自行综合考虑。

2）木材要求巴新菠萝格或同类型木材本次招标仅考虑巴新菠萝格还是可选其它三、四类木材，不同木材价格差异较大；

答：按巴新菠萝格考虑，严格执行图纸中木材要求标准。

3）仿古地砖640x640x96优质仿古砖，是否按仿古砖考虑，而非黏土砖（材质同尺七、尺四方砖）；

答：按优质仿古砖考虑。

4）承天门城楼（仿古）木饰面油饰油漆彩画工程分部中仅柱、梁、枋、桁地仗，无对应的油饰做法。是否清单漏项？

答：油饰综合考虑在地仗和彩画中，另外地丈做法及部位详见图纸设计说明。如设计说明中要求二次深化设计的，招标文件中已载明相关要求。

5）招标文件只要求总工期不得大于910日历天，计划开工时间未明确，是否自己假定个计划开工时间？

答：投标阶段计划开工时间可自拟，中标后具体执行建设单位要求。

6）图纸中未给油饰具体做法，请明确？

答：油漆按图纸设计说明中“2.油漆涂料工程”做法计入，具体详见图纸说明，未见事项由投标人自行综合考虑。

7）招标文件资格审查资料要求社保时间为：投标前连续近三个月及社保查询有效期为两个月内有效。北京市开具社保查询有效期为自申请之日起30日内。此情况该如何处理？北京市人力资源和社会保障局《关于统一规范社会保障权益记录查询使用经办业务的通知》文件规定社保查询时间最大年月为申请查询年月的上上月，此情况该如何处理？

答：本项目要求提供投标前连续近三个月的社保，因本项目11月份初发布，提供9-11月或8-10月或7-9月三种类型的连续社保均予以认可。

 

问题7：

1）关于投标人资格要求：

投标人须具有有效的安全生产许可证，须同时具有以下资质：

（1）文物行政主管部门颁发的文物保护工程施工一级资质（业务范围至少须包含古文化遗址古墓葬或古建筑）；

（2）建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包二级及以上资质和钢结构工程专业承包二级及以上资质和古建筑工程专业承包一级资质。

问：投标人仅具有资质（1）或资质（2）是否满足要求？

答：如为独立投标人，须同时具备上述资质（1）及资质（2）；如为联合体投标，按联合体协议分工认定后的整体投标人资质须满足招标文件资质要求。

2）关于企业业绩评审，问：投标人具有两个业绩类型1项目能否得5分？或者具有两个业绩类型2项目能否得5分？

答：可以，同问题3中相关回复。

3）技术标的评审要点主要包括10项内容，要求无目录。

问：是否依据招标文件10项内容为单独章节？问：这10项不能组成一个完整的技术标，是否可以增加章节，形成完整的技术标？

答：不可以，技术标仅包含招标文件要求的10项内容，投标人应将10部分横向暗标节点分别单独上传，评标系统将自动执行横向暗标评审程序。

 

问题8：按照招标文件资信标评审要求:拟派项目负责人(如为联合体投标的，可由联合体任意一方拟派):项目负责人还具有建筑工程专业一级建造师注册证书的，得2分。我单位对这一得分条款提出质疑，质疑理由如下:该项目总建筑面积约5987.89 m’，属于中型工程，建筑工程专业二级建造师完全满足该项的项目经理要求，所以我公司要求修改本评标办法。

答：本项目包含单跨＞30m的钢结构工程，包含单体建筑面积＞800㎡的仿古建筑，依据《注册建造师执业工程规模标准》（试行），应设置建筑工程专业一级建造师注册证书。

 

问题9：依据最新建筑业企业资质标准，招标文件规定的对中标候选人的关系企业履约能力的建造师数量进行评审，其中专业承包资质是否应调整如下：古建筑专业承包资质：①古建筑专业承包一级资质企业：建筑工程专业一级注册建造师不少于5人。②古建筑专业承包二级资质企业：建筑工程专业注册建造师不少于5人。③古建筑专业承包三级资质企业：建筑工程专业注册建造师不少于2人。钢结构专业承包资质：①钢结构专业承包一级资质企业：建筑工程专业一级注册建造师不少于8人。②钢结构专业承包二级资质企业：建筑工程专业注册建造师不少于6人。③钢结构专业承包三级资质企业：建筑工程专业注册建造师不少于3人。

答：是，执行上述调整。

 

本次答疑澄清文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清文件与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清文件为准。

 

招标人名称：凤阳明中都皇故城文化旅游开发有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇仁爱路310号

联系人：宋主任

联系方式：0550-2221320

招标代理机构名称：安徽省明中都工程咨询有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧

联系人：汪一鸣、郑志伟、卜旭东

联系方式：13267195618、18963772506、13605692650

 

凤阳明中都皇故城文化旅游开发有限公司

安徽省明中都工程咨询有限公司

2024年11月15日