滁州市琅琊区托育中心玩教具采购项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czlycg202312-007

原公告的采购项目名称：滁州市琅琊区托育中心玩教具采购项目

首次公告日期：2023年12月21日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 ☑采购文件 □采购结果     

更正内容：本项目质疑内容及回复意见如下：

一、质疑内容：1.标注“▲”项的参数“★”检测报告要求提供的25项检测报告中有部分检测内容及参数存在排斥潜在投标人及控标行为，如下：

序号	评分 因素	分值	评审细则	须提供的证明材料
1	技术参数 响应	50分	根据投标人所投产品技术参数及要求响应情况进行评审： 1.标注“▲”项的参数为主要参数，每满足或优于一项指标的得2分，共 25项，共计50分； 2.未标符号的参数不作评审项，投标文件中无需列明，投标人承诺完全响应即可（投标人在投标文件中提供相关承诺函，承诺函格式自拟），供货时须按招标文件要求配套提供相应材料及货物，相关报价由投标人自行考虑。 注：（1）如某项标识中包含多条技术参数或要求，则该项标识所含内容均需满足或优于招标文件要求，否则不予认可。 （2）提供的投标响应表及招标文件采购需求中要求提供的相应证明材料作为评审依据。	核验技术参数响应表和相关证明材料

质疑一：1.以上检测报告办理费用高达10万元，目前市场竞争激烈，企业生存发展艰难，招标要求标准过高，企业投标时无现成的检测报告，需重新进行检测，过高的检测费用更加重了企业负担，导致潜在投标人不得不放弃投标；改善营商环境政策和政府采购法明确指出要扶持企业而不是给企业增加负担，设置过多的检测报告并没有让提供的产品的质量变的更好，而是增加了企业负担、排斥和规避了潜在投标人，属于故意抬高门槛排斥潜在投标人参与竞争的恶劣行为。现国家大力提倡改善营商环境，大力扶持各类企业发展，这样的设置和国家的初衷大相径庭。

2.关于防霉抗菌检测需要在固定的时间和特定温度下才能完成检测，此次时间上根本完成不了，存在指定特定供应商，建议删除划线项检测报告内容从而更符合招标要求，让投标人之间公平竞争。

3.请问投标文件中要求提供的检测报告与本次家具采购有何意义？采购人应当注重供货后产品的质量，准确来说应该出具本次家具采购供货后的检测报告，现在出具的检测报告及产品图片也只属于某单位原先供货的产品，难道就能保证此次供货的家具产品符合标准了吗？

4.以上检测报告均要求提供具体的检测标准及检测内容、检测内容超范围，因检测报告属于企业自愿性检测，国家没有强制性要求，所以没有统一标准，每家供应商的检测内容及数据均不同，根本无法做到与招标文件一模一样。在此要求提供具体检测数值的检测报告存在指定唯一性，完全就是为某厂家量身定做的评分标准，只为控标，其它潜在供应商毫无优势可言。存在严重违法违规行为。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须 进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中 标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第 658 号）》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议：取消技术参数中要求的检测报告，更改为验收时提供。

答复1：带CMA标识的检测报告，为市场监管部门认可的权威报告，代表产品的质量可靠、安全，准确的产品质量和安全评估信息。采购人可以根据权威的检测报告，了解产品是否符合相关标准和规定。它有利于采购人筛选到优质和合格的产品，保护其正当合法权益和使用群体的健康安全。

供应商通过提供所投产品的检测报告，能够证明其产品质量安全性、可靠性。针对此次采购的产品使用群体是托育儿童，托育儿童体质弱、感知敏感，抵抗力差的特点。采购人从安全性、可靠性、环保性等角度出发，对托育儿童身体健康负责，对产品提出权威检测要求是合理可行的。

潜在供应商质疑以上检测报告办理费用高达10万元，增加了企业负担，没有事实依据。质疑请求：取消技术参数中要求的检测报告，更改为验收时提供，前后矛盾。

根据《政府采购质疑和投诉办法》的第十二条“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料和事实依据”，此质疑未见，主张不予支持。

答复2：删除“堆叠杯9件套中”第2条标“▲”技术参数内容。

答复3：本次项目采购内容包含：教具、家具、还有玩具等，不仅仅只有家具，因此提供不同的产品检测报告是合理的必要的。

“供货后提供检测报告”，对此次采购存在不可控风险，不可行。业内成熟可行的做法：生产企业对自己产品，先生产出样品进行送检，根据检验的数值变化，再调整生产工艺流程和生产技术。经过多次检测，多次调整，最终获得经过检验达标的成熟的生产技术和生产工艺流程。依靠这项技术保证，再批量化生产出合格产品投放市场。采购时提供检测报告是合理的、可行的。确保供应商的产品或服务满足采购需求，以确保采购人获得高质量和合规性的产品或服务，降低供应商不履行合同和产品质量不达标的风险。主张不予支持。

答复4：根据《政府采购需求管理办法》第九条：采购需求可以直接引用相关国家、行业、地方等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。质疑检测报告内容超范围不合理，缺乏事实依据，质疑请求：取消技术参数中要求的检测报告，更改为验收时提供。前后矛盾。

二、质疑内容：技术参数响应

序号	评分 因素	分值	评审细则	须提供的证明材料
1	技术参数 响应	50分	根据投标人所投产品技术参数及要求响应情况进行评审： 1.标注“▲”项的参数为主要参数，每满足或优于一项指标的得2分，共 25项，共计50分； 2.未标符号的参数不作评审项，投标文件中无需列明，投标人承诺完全响应即可（投标人在投标文件中提供相关承诺函，承诺函格式自拟），供货时须按招标文件要求配套提供相应材料及货物，相关报价由投标人自行考虑。 注：（1）如某项标识中包含多条技术参数或要求，则该项标识所含内容均需满足或优于招标文件要求，否则不予认可。 （2）提供的投标响应表及招标文件采购需求中要求提供的相应证明材料作为评审依据。	核验技术参数响应表和相关证明材料

 

幼儿床	▲投标人或生产商提供幼儿床符合B28007-2011、GB 18584-2001 标准包含 1、木制件外观、涂层外观、金属件外观、塑料件外观；2、木材含水率；3、边缘及尖端、突出物、孔及间隙、其他；4、耐液、附着力、耐湿热、耐干热、耐冷热温差、抗冲击、耐磨、耐腐蚀、硬度、抗盐度；5、床铺面冲击试验、床铺面耐久性试验；6、表面涂层可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒含量均≤1mg/kg；7、警示标识；8、标志；9、使用说明；10、甲醛释放量≤0.1mg/L；11 外形尺寸偏差等且上述检测项均判定合格的带CMA标识检测报告。
幼儿床	▲投标人或生产商提供幼儿床包含家具涂层可迁移元素铅、镉、铬、砷、钡、汞、硒、锑、甲醛释放量、苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机化合物（TVOC）、床结构耐久性试验（300N，18 次/min，循环 20000 次，无缺 陷）符合 GB/T 35607-2017 标准带 CMA 标识的检验报告。
幼儿椅	▲投标人或生产商提供幼儿椅符合 GB28007-2011、GB 18584-2001 标准包含 1、木制件外观、涂层外观、金属件外观；2、木材含水率≤11%；3、边缘及尖端、突出物、孔及间隙、其他；4、外形尺寸偏差；5、耐液、耐湿热、耐干热、抗冲击、附着力、耐冷热温差、耐磨；6、向前倾翻试验、无扶手椅侧向倾翻、椅子向后倾翻试验、凳任意方向的倾翻试验、座面静载荷试验、椅背静载荷试验、椅腿前向静载荷试验、椅腿侧向静载荷 试验、座面冲击试验、椅背冲击试验、跌落试验、座面耐久性试验、椅背耐久性试验 7、表面涂层可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒含量均＜1mg/kg；8、警示标识；9、标志；10、使用说明；11、甲醛释放量≤ 0.1mg/L 等且上述检测项均判定合格的带CMA标识检测报告。
饰面刨花板	▲投标人或生产商提供饰面刨花板依据 GB/T39600-2021标准，1m3气候箱法测试甲醛释放量≤0.050mg/m³环保等级判定为E0级的带CMA标识的检测报告。
PP原材料（聚丙烯）	▲标人或生产商提供PP原材料（聚丙烯）依据GB/T 31402—2015 标准检测金黄色葡萄 球菌抗菌率、大肠杆菌抗菌率、白念珠菌抗菌率均达到≥99.9%、抗菌性能值均>4 ；依据 GB/T 24128— 2018 标准检测防霉等级为0 级，试验菌种至少包含黑曲霉、宛氏拟青霉、球毛壳霉、长枝木霉、绳状青霉，出芽短梗霉的带 CMA 标识的检测报告。
户外大型玩具	▲投标人或生产商提供户外大型玩具塑料件的金黄色葡萄球菌抗菌、大肠杆菌、白色念珠菌抗菌性能值≥4.0，抗菌率≥99.9%的带CMA 标识的检测报告。
缆绳	▲投标人或生产商提供缆绳依据GB/T8834-2016标准测试包含断裂强力＞95kN、线密度合格的带 CMA 标识的检测报告。
户外体能拓展组合	▲投标人或生产商提供户外体能拓展组合符合GB/T27689-2011《无动力游乐设施 儿童滑梯》包含基本参数、通道、站台、滑道、扶手、护栏和围栏、承载性能、耐拉力性能、外观和涂装、成人可进入性、握持与抓持要求、突出物、挤夹保护、自由空间、重金属含量等检测项目且判定合格的带CMA标识的检测报告。
户外体能拓展组合	▲投标人或生产商提供户外体能拓展组合依据GB/T34272- 2017《小型游乐设施安全规范》标准出具的带 CMA 标识的检测报告

质疑：1、招标文件中要求的技术参数应该依据本次采购产品的实际需求，招标文件中要求的技术参数过多，多于实际需求。投标文件要求提供25个检测报告，少提供一项就要扣两分，而检测报告的要求极为不合理，一个幼儿床要提供两份检测报告，已经要求提供户外大型玩具的检测报告为什么还要提供揽绳和两个户外体能拓展组合的检测报告？如此多的检测报告加重了企业投标成本，排斥了大多数企业，规避了市场的竞争，更没有起到对产品质量的监督，不符合招标的实质要求。

2、关于幼儿椅的检测报告内容：凳任意方向的倾翻试验，幼儿椅无法检测凳类的内容，此项存在错误。

3、饰面刨花板要求环保等级判定为E0级，而国家标准为E1级，环保等级E1对于甲醛释放量的要求完全考虑到了人体的健康，对于参数的要求完全是科学合理的，而此次招标文件要求环保等级判定为 E0级，此项要求过于苛刻，是以不合理的条件排斥潜在的投标人。

4、PP原材料（聚丙烯）的检测报告对于检测防霉等级试验菌种的要求多达六种，此项要求过于苛刻，是以不合理的条件排斥潜在的投标人。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第 658 号）》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履无关。

答复1：删除“托育堆叠床”第8条标“▲”技术参数内容。

户外大型玩具作为供多个儿童同时玩耍的大型设备，其承载安全性能至关重要。上述产品其产品安全性、可靠性、环保性是必须得到重视。托育儿童体质弱、感知敏感，抵抗力差的特点，本次采购从安全性、可靠性、环保性等角度考虑，对托育儿童身体健康负责，对产品提出检测要求是合理的。揽绳和两个户外体能拓展组合的检测报告，检测的内容不同、方向不同，起到相互补充，合理可行。根据《政府采购需求管理办法》第九条：采购需求可以直接引用相关国家、行业、地方等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

答复2：删除技术参数中“幼儿学习椅的凳任意方向的倾翻试验”。

答复3：根据GB/T 39600-2021《人造板及其制品甲醛释放量分级》中对人造板甲醛释放量分为由多到少分为E1、E0、Enf级。饰面刨花板属人造板，甲醛释放量直接影响人的身体健康。因为本次项目产品使用的群体是托育幼儿，针对托育幼儿体质弱，感知敏感，抵抗力差，对甲醛释放量必须提出高要求，这是对托育幼儿的身体健康负责。采购从安全性、环保性角度出发，对托育小朋友身体健康负责，对选用板材提出E0级的要求是合理的。

答复4：删除“堆叠杯9件套中”第2条标“▲”技术参数内容。

三.澄清修改1：技术标评审细则（62分）

序号	评分 因素	分值	评审细则
1	技术参数响应	46分	根据投标人所投产品技术参数及要求响应情况进行评审： 1.标注“▲”项的参数为主要参数，每满足或优于一项指标的得2分，共 23项，共计46分； 2.未标符号的参数不作评审项，投标文件中无需列明，投标人承诺完全响应即可（投标人在投标文件中提供相关承诺函，承诺函格式自拟），供货时须按招标文件要求配套提供相应材料及货物，相关报价由投标人自行考虑。 注：（1）如某项标识中包含多条技术参数或要求，则该项标识所含内容均需满足或优于招标文件要求，否则不予认可。 （2）提供的投标响应表及招标文件采购需求中要求提供的相应证明材料作为评审依据。
2	供货及安装方案	4分	1.针对本项目的供货及安装方案进行综合评分； 方案内容制定全面、内容完整详实、针对性强、与本项目实际需求适应度高，利于项目实施的，得4分； 方案内容制定较为全面、内容较为详实，与本项目实际需求适应度较高，较利于项目实施的，得3分； 方案内容制定不完整但能基本满足需要的，得2分； 方案内容存在明显缺陷的或无方案的，不得分。
3	产品质量保障措施	4分	2.针对本项目的产品质量保障措施进行综合评分； 内容制定全面、内容完整详实、针对性强、与本项目实际需求适应度高，利于项目实施的，得4分； 内容制定较为全面、内容较为详实，与本项目实际需求适应度较高，较利于项目实施的，得3分； 内容制定不完整但能基本满足需要的，得2分； 内容存在明显缺陷的或无方案的，不得分。
4	应急处理措施及合理化建议	4分	3.针对本项目的应急处理措施及合理化建议（包括项目人员配备、原料采购供应、供货安装计划、生产周期、产品质量的保证、备品备件、维修费用结算情况等）进行综合评分； 内容制定全面、内容完整详实、针对性强、与本项目实际需求适应度高，利于项目实施的，得4分； 内容制定较为全面、内容较为详实，与本项目实际需求适应度较高，较利于项目实施的，得3分； 内容制定不完整但能基本满足需要的，得2分； 内容存在明显缺陷的或无方案的，不得分。
5	售后服务方案	4分	4.售后服务方案进行综合评分。 方案内容制定全面、内容完整详实、针对性强、与本项目实际需求适应度高，利于项目实施的，得4分； 方案内容制定较为全面、内容较为详实，与本项目实际需求适应度较高，较利于项目实施的，得3分； 方案内容制定不完整但能基本满足需要的，得2分； 方案内容存在明显缺陷的或无方案的，不得分。

注：各评委得分的平均值为投标人技术标得分，分值保留两位小数点。

澄清修改2：本项目招标相关时间、地点，调整按排如下：

1.投标文件提交截止时间、开标时间：2024年1月15日08时00分（北京时间）。

2.投标文件解密时间：2024年1月15日 8时00分至2024年1月15日9时00分。

3.开标地点：滁州市公共资源交易中心(滁州市龙蟠大道109号房产大厦二楼)。

更正日期： 2023年12月29日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：滁州市琅琊区卫生健康委员会

地    址：滁州市琅琊新区濠河路99号

联系方式：朱鸿雁13955001702

2.采购代理机构信息

名    称：安徽百士德工程咨询有限公司

地    址：滁州市会峰西路72-11号

联系方式：吕倩0550-3011399、15178499373

3.项目联系方式

项目联系人：朱鸿雁、吕倩

电   话：13955001702、15178499373