公告公示信息

琅琊山景区物业管理服务项目的澄清答疑公告

项目编号：czsjqt202411-005

各潜在投标人：

现将琅琊山景区物业管理服务项目招标文件澄清答疑如下：

问题一、第三章评标办法(综合评分法)——资信标评审细则《企业业绩和项目经理业绩》—企业业绩(6分):1、自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准 ),投标人具有类似服务业绩的(含在管、已履约完毕的业绩),【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】。二、项目经理业绩(4分):1、自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4分，本项最高得4分。

事实依据：近几年，从4A级景区升为5A级景区的在全国范围内有20多个，那些服务过4A级景区的(目前已升级为5A级景区)的业绩是否属于类似项目业绩?

物业服务质量直接影响景区的整体运营和游客体验，一个景区等级的升级也离不开物业高质量服务水平，【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】直接否定了升级前服务过景区的物业公司的贡献，将他们排除在外了，这对有关投标物业公司是非常不公平的。

该项目业绩的设置应该以同类型(琅琊山属于国家级森林公园或者面积、规模)相匹配，而不是以5A级为标准，且具有5A级景区服务业绩的在全国范围内也是少数物业企业。

建议：企业业绩(6分):1、自2019年1月1日至投标截止日(以

合同签订时间为准),投标人具有类似服务业绩的(含在管、已履约完毕的业绩),【类似项目指国家级森林公园】。

二、项目经理业绩(4分):

1、自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家级森林公园】的得4分，本项最高得4分。

答：（1)如投标人在服务期内4A级景区升级为5A级景区的属于类似项目业绩，给予认可。如不在服务期内的4A级景区升级为5A级景区的不属于类似项目业绩，不给予认可。(2)本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家5A级旅游景区。国家级森林公园和5A级景区在多个方面存在差异。如评定标准、功能定位、管理目标等，5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有340个。本次要求潜在投标人和项目经理提供5A景区业绩要求设置合理，本项评分设置与采购需求相适应，不存在有歧视性、针对性和排他性，故本项不予调整，按原招标文件执行。

问题二、第三章评标办法(综合评分法)——资信标评审细则《人员配置》(6):拟派任其他人员(7分):②具有园林绿化类中级及以上职称的得1分，满分1分；事实依据：根据琅琊山景区物业管理服务项目招标文件的采购需求、服务内容与服务人员要求；其中园林绿化主管1人，绿化养护工数量为10人，(P30二、服务内容、P33三、人员要求),考虑到主管人员要具备较高的绿化养护知识及领导素养，给绿化主管设置园林绿化类中级及以上职称的条件情有可原，但其他绿化工绿化养护工作内容是最基本的绿化养护知识，普通绿化工完全能胜任该工作，何必设置一个中级职称的加分项条件，有提高投标门槛、排斥潜在投标人的嫌疑；建议将拟派任其他人员(7分):“②具有园林绿化类中级及以上职称的”修改为②具有绿化工证。

答：（1）园林绿化主管第②条现修改为:具有园林绿化类中级及以上职称或具有中级及以上绿化工证书的得2分，本项最高得2分；（核验电子标书中证书扫描件。）；（2）本条拟派任其他人员中第②条现修改为：具有园林绿化类中级及以上职称或具有中级及以上绿化工证书的得1分，满分1分；（核验电子标书中证书扫描件。）

（3）本项目绿化养护面积总共约41.88万平方米，绿化养护面积较大。本条是加分项并不是限制性条件。其他绿化工具有中级及以上职称是对投标人绿化养护等服务质量和服务水平的综合性考察。能更好达到本项目的绿化养护服务需求，本项目不存在有歧视性、针对性和排他性。

问题三、第三章评标办法(综合评分法)——资信标评审细则(6):拟派任其他人员(7分):⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”的得1分，事实依据：高处作业证是从事高处安装、维护、拆除作业和在高处从事跨越架架设、脚手架架设或拆除等作业的人员要考取的特种作业操作证，又称为高空作业证或登高证，一般是建筑施工、高层户外装修、高压电力、电信、空调安装等行业要求从业人员必备的证书，普通物业公司具备该证的人员少之又少。该项目是物业项目招标，物业服务项目对人员证书的设置应该与体现物业技能高低和提升物业服务水平有关。一般行业安全管理人员证既是物业人员入门证书，也代表持证者具备了基本的安全知识和管理能力，能在相关行业进行安全管理工作。考虑该项目对安全管理与作业的实际需求，建议此项修改为“⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”或“一般行业安全管理人员证”

答：两个是不同的证书，性质是不同的。安全管理人员证是证明个人在安全生产管理方面具备一定知识和能力的专业证书。而高处作业证书是属于特种作业。高处作业指凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。本项目采购需求包含了景区内各种房屋墙壁和顶部零星问题的维修、灯杆灯具和较高的乔木日常养护等，这些项目维修均需在高处作业。此处为结合项目需求的合理设置，故本项不予调整，按原文件执行。

问题四、第三章评标办法（综合评分法）资信标评审细则《企业业绩和项目经理业绩》企业业绩（6分）：1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有类似服务业绩的（含在管、已履约完毕的业绩），【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】。项目经理业绩（4分）:1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的（已履约完毕的业绩）【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4分，本项最高得4分。

事实依据：旅游景区并不属于像医院一样的特殊性行业，设置业绩要求时不能用类似医院或者景区这样的限制性条件。《滁州市公共资源交易活动管理办法（试行）》中规定：企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。该项目业绩或者项目经理的业绩设置不能以5A级景区为条件，应该党政机关或事业单位业绩为条件。建议：企业业绩（6分）：1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有类似服务业绩的（含在管、已履约完毕的业绩），【类似项目指党政机关或事业单位业绩】。

项目经理业绩（4分）:

1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的（已履约完毕的业绩）【类似项目指党政机关或事业单位业绩】的得4分，本项最高得4分。

附：法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

3、《滁州市公共资源交易活动管理办法》（滁发〔2019〕号）第三章交易活动规则第十四条规定：“政府采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”。

答：本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家5A级旅游景区。党政机关或事业单位的物业服务和本次物业招标的服务对象、服务内容、服务标准以及对环境的要求等方面是不同的，如党政机关或事业单位服务对象是政府工作人员及其相关事务，而琅琊山景区服务对象是公众和来自全国各地的游客。5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有340个，本次要求5A景区业绩设置合理，本项评分设置与采购需求相适应，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。

问题五、项目经理业绩(4分):1、自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4分，本项最高得4分。

注：①投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件。②项目经理业绩须为在投标单位以项目经理身份承揽的业绩，在其他单位或以其他身份承揽的不予认可，项目经理需同时提供与投标单位签订的劳动(聘书)合同扫描件以及承诺书扫描件(承诺拟派的项目经理为投标企业人员),未提供的不得分。

事实依据：评分要求项目经理业绩必须为在投标单位以项目经理身份承揽的业绩存在不合理，项目经理业绩证明，只为说明拟派项目经理具有相关经验，如若在其他公司任职担任同类项目业绩不予认可，是对项目经理经验的否定，存在歧视，区别对待。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改为：1、自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4分，本项最高得4分。注：①投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件。

②项目经理业绩需提供业主方开具的业绩证明，项目经理需同时提供与投标单位签订的劳动(聘书)合同扫描件以及承诺书扫描件(承诺拟派的项目经理为投标企业人员),未提供的不得分。

答：本条修改为投标人须承诺项目经理业绩中的项目经理为本企业人员，并担任过上述项目经理业绩中的项目经理。同时提供与投标单位签订的劳动（聘书）合同扫描件以及承诺书扫描件，未提供的不得分。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题六、信用等级：1.投标人2021年1月1日以来企业信用等级被地市级及以上物业行政主管部门评为甲级的企业的得2分，被评为乙级的得1分；事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评分条款只针对物业相关内容进行评分设置，具有歧视性、局限性。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改为：1.投标人2021年1月1日以来企业信用等级被评为甲级的企业的得2分，被评为乙级的得1分；

答：本次为琅琊山景区物业管理招标，本次招标内容包含了安保服务、保洁服务以及环境卫生保洁、养护等。根据国民经济行业分类GBT4754—2017国民经济行业分类说明：物业管理指的是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。全国有多地物业主管部门进行了物业信用等级评定，只不过物业信用等级命名不同。物业信用等级在滁州市行政区域内现阶段各物业服务采购项目招标文件中广泛运用，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。

问题七、荣誉：1.自2021年1月1日以来(以证书或证明文件的颁发时间为准),在物业管理工作中，投标人被地市级及以上政府部门或物业主管部门评为“示范”或“优秀”或“先进”或“文明”等荣誉称号的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),每提供一个得2分，本项最高得2分。

事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评分条款只针对物业相关内容进行评分设置，具有歧视性、局限性。

建议修改为：1.自2021年1月1日以来(以证书或证明文件的颁发时间为准),在项目管理工作中，投标人被地市级及以上政府部门或行政主管部门评为“示范”或“优秀”或“先进”或“文明”等荣誉称号的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),每提供一个得2分，本项最高得2分。

答：本次为琅琊山景区物业管理招标，本次招标内容包含了安保服务、保洁服务以及环境卫生保洁、养护等。根据国民经济行业分类GBT4754—2017国民经济行业分类说明：物业管理指的是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。荣誉在滁州市行政区域内现阶段各物业服务采购项目招标文件中广泛运用，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行

问题八、人员配备：(1)项目经理(4分):①具有专科及以上学历的得1分，本项最高得1分；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派任的项目经理应具有《全国物业管理企业经理岗位证书》或《物业项目经理培训合格证书》的得1分，本项最高得1分；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派任的项目经理具有四级物业管理师(物业管理员)证书的得1分，具有三级及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2分。本项最高得2分；(提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址);

事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评分条款只针对物业相关内容进行项目经理评分设置，具有局限性，且第二第三点评分性质类似，设置有为某投标公司量身定做嫌疑，故此评分设置不合理。

建议修改为：①具有专科及以上学历的得1分，本项最高得1分；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派任的项目经理应具有项目经理证书的得1分，本项最高得1分；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派任的项目经理具有四级物业管理师(物业管理员)证书的得1分，具有三级及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2分。本项最高得2分；(核验电子标书中证书扫描件。)

答：（1)两者是不同的证书。第②条评分项是从事该岗位的要求，是物业项目经理必备的岗位证书。为具备物业管理知识储备与学习，获得的相关证书；第③条评分项是技能等级证书，侧重的是水平评价，体现所投入人员的物业管理能力；两项证书的设置均为贴合项目需求的合理要求,不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题九、人员配备：(2)保安主管(8分)①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派保安主管是退役军人的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2分，本项最高得2分；(提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址)④拟派保安主管具有建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得2分，本项最高得2分。(提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址)

事实依据：保安主管要求过高，指定网址查询，设置有为某物业公司量身定做嫌疑，排斥其他投标单位，故此评分设置不合理，违法了中华人民共和国政府采购法公开、公平、公正原则。

法律依据：①《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。②《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

建议修改为：(2)保安主管(8分):①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派保安主管是退役军人的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中证书扫描件。)④拟派保安主管具有建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得2分，本项最高得2分。(核验电子标书中证书扫描件。)

答：（1)本条修改为③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2分，本项最高得2分；（提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）④拟派保安主管具有建（构）筑物消防员（或消防设施操作员）证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十、人员配备：(4)保洁主管(4分):①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分。(提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址)。事实依据：保洁员证书属于技能操作证，由社会培训机构组织人员进行培训考试，达标合格后，颁发此类证书，不同机构颁发类别查询网站有区别，此条件要求指定网站查询，具有排斥性、倾向性。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改为：①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；(核验电子标书中学历证书扫描件。

②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分。(核验电子标书中证书扫描件。)

答：保洁主管修改为具有相关保洁员证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十一、人员配备：(6)拟派任其他人员(7分):①具有四级(或中级)及以上建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得1分，满分1分；(提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址。)②具有园林绿化类中级及以上职称的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)③具有有害生物防治员证书或具有有害生物防制员证书的得1分，满分1分。(核验电子标书中证书扫描件。)④具有应急救援员职业资格证书的或红十字救护员证书得1分，满分1分。(提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址)⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)⑥具有应急部门颁发的高压电工作业操作证和低压电工作业操作证的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)⑦具有人社部或公安部颁发的保安员证书，得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)

事实依据：此项目整体人员要求较高，都指定了颁发机构以及查询网址，存在定标倾向，排斥其他投标单位，故此评分设置不合理，违法了中华人民共和国政府采购法公开、公平、公正原则。

法律依据：政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

建议修改为：①具有四级(或中级)及以上建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)②具有园林绿化类中级及以上职称的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)③具有有害生物防治员证书或具有有害生物防制员证书的得1分，满分1分。(核验电子标书中证书扫描件。)④具有应急救援员职业资格证书的或红十字救护员证书得1分，满分1分。(核验电子标书中证书扫描件。)⑤具有符合要求的“高处作业证”的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)⑥具有高压电工作业操作证或低压电工作业操作证的得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)⑦具有保安员证书，得1分，满分1分；(核验电子标书中证书扫描件。)

答：其他人员评分设置是根据人员各岗位评分设置，与采购需求相适应，与本项目实际特点和具体需要相关。也是衡量投标人综合实力的重要指标。不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十二、(1)项目经理(4分):③拟派任的项目经理具有四级物业管理师(物业管理员)证书的得1分，具有三级及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2分(提供证书扫描件的及人才评价网全国联网查询截图)。

本公司认为：“提供人才评价网查询截图”，本条评审因素的设定限制排斥政府部门、事业单位评定认定的资格、技能证书。因为人才评价网只能查询企业（社评组织）评定的资格、技能证书；而国家在资格技能认定改革之前，物业管理师（物业管理员）技能、资格的认定均是政府人社部门或事业单位评定的，这些证书只能在政府等网站查询；本条评分项违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令）。建议修改为：拟派驻的项目经理具有中级（或四级）物业管理师(物业管理员)证书的得1分；具有高级（或三级）及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2分；（提供证书扫描件和政府网站或人才评价网查询截图）。

答：修改为提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十三、(3)园林绿化主管:②具有园林绿化类中级及以上职称的得2分，本项最高得2分。(核验电子标书中证书扫描件）本公司认为：该项评分因素违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令）第55条、《政府采购需求管理办法》(财政部[2021]22号)第21条等法律法规，限制排斥技能、资格证书，违反法律法规。因为:第一:本次是物业服务招标,而不是园林绿化企业资质升级需要一定比例的员工拥有中级职称；也不是北京、上海户口落户等需要职称。物业服务招标根据物业管理条例，要的是物业服务人员的技能证书、资格证书等，明显与采购需求不相符，与服务企业提供的质量无关，与合同履行无关，违反法律法规。第二:园林绿化中级及以上职称是用于园林建筑、环境生态、城市园林规划等方面的，与物业服务没有一点相关，与第四章采购需求毫无相干。建议:修改为:②具有园林绿化类中级及以上职称或资格技能证书的得2分;(提供证书的扫描件)

问题十四、保洁主管(4分):②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高2分。(提供证书扫描及技能人才评价证书全国联网查询截图）。本公司认为:本条评分项违反中共中央、国务院2022年10月7日发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规和政策。因为技能证书的颁发，有政府部门发的、有事业单位发的、有企业评定的、有社会组织评定的；而且只有企业（社评组织）评定的才能在人才评价网查询到，其他均查不到。建议修改为:②具有中级或四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分.(提供证书扫描件和政府官网或事业单位网站或全国技能人才评价网证书查询截图)。

问题十五、拟派其他人员(7分):②具有园林绿化中级及以上职称的得1分，满分1分;本条质疑同“质疑二”园林绿化主管依据和理由相同

问题十六、贵单位发布的琅琊山景区物业服务招标文件中：评分细则中“企业业绩”和“项目经理业绩”设AAAAA景区业绩排斥AAAA景区，严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；同时违反（财政部87号令）中，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等规定；因为AAAA级景区与AAAAA级景区的区别在于景区服务质量、设施、文化性、特色性等方面；这些与物业企业的保洁、保安等服务无关。建议：将评分细则中“企业业绩和项目经理业绩”：均改为“2019年1月1日以来至投标截止日具有AAAA级及以上类似旅游景区业绩”。

答：（1)5A景区与4A景区在评定标准、硬件设施和服务质量等方面存在显著差异。5A景区更加严格、更加细化，比如在卫生、环境保护等方面都有硬性的规定。

(2)本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家5A级旅游景区。5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有340个，本次要求5A景区业绩设置合理，本项评分设置与采购需求相适应，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。

问题十七、招标文件22页企业业绩和项目经理业绩中“一、企业业绩（6分）：1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有类似服务业绩的（含在管、已履约完毕的业绩），【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得6分，本项最高得6分。二、项目经理业绩（4分）:1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的（已履约完毕的业绩）【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4分，本项最高得4分。”依据和理由：该条款的设置属于以项目规模限制潜在投标人，为了优化营商环境建议去除“【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】”要求或建议删除③企业业绩与项目经理业绩不可为同一业绩，同一业绩不重复加分。

答：本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家5A级旅游景区。5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有340个，本次要求5A景区业绩设置合理，本项评分设置与采购需求相适应，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调整，按原招标文件执行。

问题十八、招标文件第24页人员配备中“（2）保安主管③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2分，本项最高得2分；（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）”事实依据：保安员证颁发部门有人社部门和公安部门且公安部门颁发的保安员证更具有权威性，同时招标文件第25页其他人员证书中关于保安员证书要求为具有人社部或公安部颁发的保安员证书。二、招标文件第24页人员配备中“（4）保洁主管②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）”事实依据：本项要求为保洁主管要求，而保洁员证书属于一线工作人员证书要求，不符合保洁主管要求。

答：（1）拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书该证书是属于技能等级证书。（2)人社部或公安部颁发的保安员证书是属于从事保安员工作的必备证件。技能等级证书对每一个等级的业务技能、技术防范、管理能力，甚至个人的文化水准、安保操作水平都有细致的衡量，上述二者是不可以相互替代的，保安主管作为该部门岗位的管理者，综合素质要求高于普通保安员，上述设置是结合项目需求以及实际服务特殊性而设定。

（3）保洁主管修改为具有相关保洁员证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件或技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十九、问1：招标文件中要求：类似项目指国家AAAAA级旅游景区。通常情况下业绩合同或中标通知书中不直接体现项目为AAAAA级旅游景区，且AAAAA级景区认定也非业主方自行认定，由业主提供此类业绩证明并无法达到证明效果。能否考虑投标人提供官方渠道查询的证明材料，然后予以认可？

答：本条修改为投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件或中华人民共和国文化和旅游部官网5A级景区查询截图。具体详见最新修改澄清答疑文件。

问题二十、问2：项目经理业绩证明须同时提供：业绩合同、中标通知书、业主方开具证明材料、与投标单位签订的劳动（聘书）合同扫描件以及承诺书扫描件（承诺拟派的项目经理为投标企业人员），资料过于复杂，能否简化证明材料，只要提供能证明拟任项目经理在投标单位期间具有景区服务经验的资料，然后予以认可？

答：本条修改为①投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件或中华人民共和国文化和旅游部官网5A级景区查询截图。具体详见最新修改澄清答疑文件。

②投标人须承诺项目经理业绩中的项目经理为本企业人员，并担任过上述项目经理业绩中的项目经理。同时提供与投标单位签订的劳动（聘书）合同扫描件以及承诺书扫描件，未提供的不得分。具体详见最新修改澄清答疑文件。

问题二十一、疑问2：资信评分4、人员配备“保洁主管（4分）：

①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；（核验电子标书中学历证书扫描件。）②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）问：《国发[2016]68号国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，文件中表明取消“保洁员”专业技术人员职业资格许可和认定事项，该评分要求具有中级/四级及以上保洁员证书，提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址不合理，建议只要提供保洁员相关证书即可（证书扫描件或网站查询截图）。

问题二十二、招标文件第24页“人员配备”评分条件中的“保安主管”和“保洁主管”：（2）保安主管（8分）：①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；（核验电子标书中学历证书扫描件。）②拟派保安主管是退役军人的得2分，本项最高得2分；（核验电子标书中证书扫描件。）③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2分，本项最高得2分；（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）④拟派保安主管具有建（构）筑物消防员（或消防设施操作员）证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）

（4）保洁主管（4分）：①具有专科及以上学历的得2分，本项最高得2分；（核验电子标书中学历证书扫描件。）②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2分，本项最高得2分。（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）

我司认为此项评分条件中关于保安主管“具有四级/中级及以上保安员证书”、保洁主管“中级/四级及以上保洁员证书”存在不合理性，具有明显的排他性。

据查询，中华人民共和国人力资源和社会保障部于2020年7月发布《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知（人社厅发〔2020〕80号）》文件已明确说明保安员调整为准入类证书，该项工作由公安部门组织。而此条评分标准设置仅认可保安员职业资格证而不认可保安员证，设置条款具有排他性。

2、在招标文件第24-25页“（6）拟派任其他人员”评分条件中第七条：⑦具有人社部或公安部颁发的保安员证书，得1分，满分1分；（核验电子标书中证书扫描件）。此处又认可公安部门颁发的保安员证书，与保安主管的证书要求不一致。设置条款具有不合理性。

3、此处要求保洁主管具有中级/四级及以上保洁员证书，才能得分，纵观滁州公共资源交易中心以往招标项目，均没有项目有此特殊要求评分项。众多采购项目甚至省级及以上项目同类评分项要求为：具有保洁项目经理或清洁管理师证书的可得分。

建议修改为：（2）保安主管（8分）：